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让“物化资产”变“活”:安徽18县试点乡下闲置住宅 农民足不出户便增收

  华夏时报记者杨仕省北京报道

  两会即将开启,农地改革将再次引发热议。

  近日,安徽省农业乡下厅印发文件批复,在18个县(市、区)开展乡下闲置宅基地省级试点示范,意义深切。

  “这些县的试点,已列入安徽省委一号文件重点做事。”安徽省农业乡下厅一做事人员向《华夏时报》记者泄露。批复称,乡下闲置宅基地试点要特出服务乡下崛首,确保盘活行使产生的土地增值收入统统用于农业乡下。各试点示范县(市、区)要竖立综相符和谐机制,凿凿形成做事相符力,偏重解难帮困,确保定期保质周详完善各项试点示范义务。

  本报记者留心到,安徽试点的18个县(市、区)已成立当局重要领导担任组长的试点示范领导幼组,特意负责乡下闲置宅基地试点做事,将积极引入社会资本投入“三农”,大力发展农业乡下新业态,盘活乡下闲置宅基地和闲置住宅,变“物化资产”为“活资产”,重大村级整体经济。

  对此,长期研钻研土地改革行家、京鼎律师事务所律师杜兆勇通知《华夏时报》记者,此次试点能够促进社会资本涌入乡下,带动乡下发展;能够促进工农组相符,缩短城乡不同,解决农民就业题目,使农民足不出户增补财产性收入;能够促进乡下崛首、蓬勃,给乡下注入活力。

  18县宅基地入市试点

  《华夏时报》记者晓畅到,这18个县别离是相符胖市长丰县、胖西县、淮北市杜集区、亳州市谯城区、宿州市泗县、蚌埠市禹会区、阜阳市界首市、淮南市八公山区、滁州市南谯区、六安市叶集区、马鞍山市当涂县、芜湖市芜湖县、宣城市绩溪县、铜陵市铜官区、池州市东至县、安庆市桐城市、黄山市歙县、息宁县。

  本报记者从安徽众个试点县晓畅到,试点示范县将重点追求盘活行使模式,声援造就盘活行使主体,追求竖立健全流转机制,进一步拓宽农民财产性收入增进渠道,促进村整体宅基地一切权收入稳步增进。

  “鼓励试点县行使闲置住宅发展相符乡下特点的息闲农业、乡下旅游、餐饮民宿、电商物流、乡居康养及农产品初加工、仓储等产业项现在,一地一策,相机走事。”安徽胖西县一位官员通知本报记者。据这位官员介绍,此次试点力度很大,但试点必须厉守宅基地整体一切制不转折、耕地红线不突破、农民益处不受损的底线,相机走事、因村施策。

  批复为此请求:试点必须厉格不准下乡行使乡下宅基地建设别墅大院和幼我会馆;不得作恶违规营业或变相营业乡下宅基地,不得以各栽名义违背农民意愿强逼流转宅基地和逼迫农民“上楼”,不得作恶收回农户相符法取得的宅基地,不得以退出宅基地行为农民进城落户的条件。

  本报记者晓畅,安徽此次18县宅基地入市试点,是吾国“三块地”改革的试点内容之一。早在2014年国家最先乡下“三块地”改革试点,在相符规划和用途约束的前挑下,乡下整体经营性建设用地能够出让、租赁、入股,履走与国有土地一致入市、同权同价。

  时至今日,如许的案例越来越众了,只是试点的内容略有不同。

  《华夏时报》记者采访晓畅到,全国整体经营性建设用地入市改革试点的地方还有许众,比如成都周边的战旗村。据悉,战旗村1704口人,1930亩土地。2007年村里最先了“资源换资本”的手段最先发展,现在战旗村经济总产值近3亿元,整体资产达到5700万元,整体经济收入达450万元。

  这其中,土地入股、土地入市、自立经营,是战旗村土地改革的三部弯。据悉,2015年,战旗村被确定为整体经营性建设用地入市改革试点,原有的村办复相符胖厂、预制厂和村委会老办公楼用地入市拍卖,以705.9675万元的总价成交。2018年,战旗村迈出跨越式发展的第三步,也就是行使本土工匠技术资源,还原旧时作坊生产手段,把乡下变景区,采取自立经营,增增了更众老平民收入。迄今,常见问题战旗村的产业组织进走了很大调整,扎根于乡土资源,以农副产品加工、郫县豆瓣及调味品生产、食用菌生产和旅游业为主。

  原形上,每次土地改革都是一次经济的改革。1949-1978年,这30年是农业的“计划经济”阶段,农业效果矮下,农民积极性不高,城乡互动少。1979-2019年,这40年是农业的“市场经济”阶段,农业效果升迁,城乡互动挑高,农民工进城打工。2020之后将是农业真实发展的“乡下崛首”阶段,农业效果始末土地流转不息升迁,农民不息市民化,工业逆哺农业,资本流向乡下,城乡融相符大发展。

  变“物化资产”为“活资产”

  新的《土地管理法》自2020年1月1日首施走,此次修改将惠及8亿农民,深度影响农业、乡下旅游、康养、房地产等投资周围。

  “新土地法的一大亮点就是深化土地征收费用。”本报记者梳理发现,此前当局征地时只给农民土地赔偿费、安放赔偿费和地上附着物三项,修改后土地法在新增补了“村民住宅赔偿和社会保障费”,而安徽此次试点的18县,就是将乡下住宅赔偿行为试点的重要内容。

  “基本原则是保障被征地农民原有生活程度不降矮,悠久生计有保障。”自然资源部法规司司长魏莉华解读称,这个规定转折了以前以土地征收的原用途来确定土地赔偿,以年产值倍数法来确定土地赔偿费和安放补助费的做法,也就是说,村民能够享福到更众‘卖地’的收入。

  值得一挑,“新土地法的修改还把一切‘基本农田’的字眼改为‘悠久基本农田’,众了‘悠久’两字,特出了对耕地的珍惜。”中国社会科学院乡下发展钻研所主任李国祥批准《华夏时报》记者采访时认为,已确定的耕地红线决不及突破,已划定的悠久基本农田决不及搪塞占用。

  在采访中,杜兆勇则强调,声援农民盘活宅基地资产,声援农民相机走事发展特色农家笑等,带动特色农业发展。“农业乡下部分要留心与市场管理、文化旅游、工业新闻等部分通力组相符,各部分十足可荟萃办公,积极开展便民服务,‘马上就办’、‘只跑一次’答该成为新常态。要稀奇留心综相符行使乡下资源,各栽措施要配套成龙,可不息发展,让投资乡下不是权宜之计而是悠久之计,降矮入市门槛,撙节投资成本,关键在于富农、兴农、好农,如许才能将乡下市场做大做强,解决三农题目。”杜兆勇通知本报记者,要批准各地大胆试、闯,及时推广成功经验,深化服务。

  据悉,新土地法的修改,包括整体经营性建设用地入市改革,主意就是为了转折、完善现有的建设用地土地供答的格局。

  “十七届三中全会,把基本农田冠以‘悠久’,外清新中国珍惜饭碗田、捍卫生命线的坚定意志和顽强信念。”杜兆勇说,正本只有国有的建设用地才能进入市场,以进走各项建设,现在是批准能够把整体的建设用地,直接由整体出让、出租用于建设,这是土地供答格局的转折,其主意就是变乡下的“物化资产”为“活资产”,挑高农民的财产性收入。

  见习编辑:方凤娇主编:陈岩鹏

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